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以新《土地管理法》为契机全面深化农村改革【凤凰彩票官网首页】
来源:凤凰彩票    发布时间:2021-01-17 00:31:02
本文摘要:简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。

简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注时政热点:以新《土地管理法》为契机全面深化农村改革。作者:南京林业大学农村政策研究中心主任、教授、高强度土地是人类生存的基础,是经济社会发展的最基本生产要素。

土地制度是国家的基础制度。与土地改革有关,即使以比较保守的方式展开,其本质也是印象深刻的社会变革。8月26日上午,十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议投票表决通过了土地管理法变更的要求。这不仅意味着中国土地制度改革取得了重大突破,也意味着全面深化农村改革将进入新的发展阶段。

土地制度是指国家法律和政策规定的土地所有权、利用和处理等所有社会关系的总和。土地制度相当严重束缚农民的生产积极性,或者制约土地要素功能充分发挥时,转录土地要素,增进土地多样性功能充分发挥的改革是合适的。土地制度改革的目标不是单一的,只有多重的可能性,主要有经济、社会、政治、生态等多重。

经济目标是和平发展农业生产力,增进农业生产的持续增长,构建农民生活的持续改善。政治目标是巩固农村基础政权基础,确保社会人和自然稳定。社会目标是增进机会公平,结果公平,构建社会公平正义。

生态目标是建立生态文明制度,增进资源可持续利用和农业可持续发展。如果土地制度决定不能随着国家战略的积极调整,或者过度关注某个目标,土地制度就不会妨碍生产力的发展。本次《土地管理法》的变更是对现有土地制度决定的突破,也是近年来农村三块土地改革效益的综合体现。

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从2014年底开始,中国计划、国家发行了《农村土地征税、集体经营性建设用地进入市场、宅基地改革试验工作意见》,在全国部署了农村土地制度改革试验工作。33个试验相继经历试验确认、范围扩大、综合探索等阶段,获得显着利益,为《土地管理法》改革奠定了实践基础。

落实乡村大力发展战略,要全面深化农村改革。在新形势下深化农村改革,主线仍处置农民与土地的关系。本次改动《土地管理法》的意义不仅仅局限于其涉及的内容本身,更标志着深化农村改革早已站在新的起点上,随后应着重征地制度、集体建设用地、农村宅基地等重点领域,融合产权制度、户籍制度、规划制度、反对维护制度等内容,从服务、政策、法律、环境等多方面优化制度供应,建立健全城乡融合发展体制和政策体系。

从征地制度上看,此次法律变更规范了征地流程,具体实施了征地公共利益范围、被征地农民知情权、参与权和监管权,明确提出建立多元化保障机制。虽然政府的利益转移明显增加,但农民的个人利益依然很低,农民仍处于谈判的弱点。下一步深化农村改革,融合已完成的农村集体产权制度改革,不断扩大成员集体产权行使范围,提高农村集体经济组织征集过程中的发言权,建立跨村领导等地区专业发展机制,确保被征集农民未来的生计。从集体经营性建设用地来看,此次法律减少规定,农村集体建设用地符合规划,依法登记,经三分之二以上集体经济组织成员同意,可以通过转让、租赁等方式转让农村集体经济组织以外的单位和个人,同时使用者在获得农村集体建设用地后,可以通过转让、交换、抵押进行再转让。

该变更中止了多年来集体建设用地不需要转入市场时间的二元体制,为城乡一体化发展消除了制度障碍。下一步要深化农村改革,推迟培育多元化入市主体,正式成立代表集体行使股权、具有市场法人资格的土地股份合作社、土地专营公司等作为入市执行主体。同时,进一步完善土地增值收益调节黄金制度设计,探索土地增值收益调节黄金征税基数、比例和方式,均衡国家、集体和农民三者的收益关系,构建利益公平共享、有序有效。

从农村宅基地管理方面来看,这次法律规定,根据原来的一户一户,减少了家庭居住的规定。同时,这次的变更改变了宅基地的审查权,通过计划合理安排农村宅基地,明确要求提高农村居住条件。下一步,在稳步推进宅基地制度改革的前提下,必须减缓宅基地一体化的宅基地确认权登记证,提前具体农业农村部门在宅基地管理中的职能定位,提高基础部门继续审查权利改革的能力,建立闲置宅基地强制有偿解散机制,探索利用闲置宅基地和农场的方法。


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